Установка окон в памятниках архитектуры

Установка пластиковых окон на объектах культурного наследия ( памятниках архитектуры )

на фото Петровка 3/6 , Министерство речного флота — это лучший наш объект из памятников культурного наследия

Законодательная база Согласно Федеральному закону от 23.07.2013 № 245-ФЗ статья 243 УК РФ изложена в новой редакции и предусматривает персональную уголовную ответственность за порчу или разрушение (в том числе — по неосторожности) исторических зданий, имеющих статус объекта культурного наследия. Виновные наказываются штрафом от 200 тысяч до 3 миллионов рублей или лишением свободы на срок до 3 лет. За порчу особо ценных зданий и сооружений грозит штраф от 500 тысяч до 5 миллионов рублей или лишение свободы до 6 лет.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2014) виновные лица обязаны возместить стоимость указанных в ст. 40 восстановительных мероприятий, в частности: ремонта, реставрации, консервации, а также научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 7 мая 2013 г. № 96-ФЗ внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях РФ, согласно которым ст. 7.141 предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа до 60 миллионов рублей за уничтожение или разрушение вследствие действий (или бездействия) особо ценных памятников истории или культуры, либо объектов, включенных в Список всемирного наследия. При этом не имеет значения, федерального или регионального уровня данные объекты. Департамент культурного наследия города Москвы имеет право в течение месяца проводить админ расследование и обращаться по его итогам в суд, а также налагать арест на строительную технику.

Для осуществления работ требуются соответствующие разрешения уполномоченных органов. Порядок их согласования и проведения отражен в ст. 45 Закона № 73-ФЗ. Для простых граждан за невыполнение предписаний контролирующего госоргана по приостановлению работ, ухудшающих состояние объекта культурного наследия, сумма штрафа согласно ст. 7.142 Закона № 96 ФЗ составляет от 15 до 300 тысяч рублей, а за организацию и проведение таких работ без разрешения (ст. 7.14) — от 15 до 100 тысяч рублей.

Порядок установки окон на объекте культурного наследия определяется Федеральным законом 73-ФЗ “ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”.

В соответствии со статьей 5.1 73-ФЗна территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В статье 40 дано развернутое описание того, что входит в работы по сохранению объекта культурного наследия:

Сохранение объекта культурного наследия — меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Что такое “приспособление объекта культурного наследия для современного использования” можно узнать в статье 44:

Приспособление объекта культурного наследия для современного использования — научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Замену оконных заполнений и установку кондиционеров на фасадах зданий можно отнести к приспособлению объекта культурного наследия для современного использования.

Чтобы определиться с порядком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, смотрим п.6 статьи 45:

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, установку новых заполнений оконных проемов и кондиционеров на фасадах зданий, необходимо осуществлять на основании согласованной проектной документации, а проектирование и производство работ должны осуществлять только те организации, которые имеют реставрационную лицензию. Иной порядок может считаться нарушением федерального законодательства.

Организация, осуществляющая работы без лицензии, должна быть привлечена к ответственности в соответствии с п.2 статьи 14.1 КоАП, и за это ей может грозить штраф — “…от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья…”

Уголовным Кодексом Российской Федерации так же предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере:

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Ответственность собственника(пользователя) объекта культурного наследия.

В статье 61 73-ФЗ говорится, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стоит обратить внимание на статью 243 УК РФ:

Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей —
наказываются штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Наши обьекты

Богадельня братьев Боевых — комплекс зданий в Москве по адресу улица Стромынка, дом 10, строение 1. Выявленный объект культурного наследия (Тубдиспансер Сокольники)

Путевой дворец Солнечногорск

Пансионат Газпром Морозовка

Морозовка является памятником культуры федерального значения — в список памятников она вошла под казеным наименованием «Усадьба, в которой в 1820-х годах неоднократно бывали декабристы Волконский Сергей Григорьевич и Трубецкой Сергей Петрович».

С кем и как необходимо согласовывать установку окон ( стеклопакетов) ?

Вопрос : «Обязан ли я с кем-то согласовывать установку стеклопакетов на окна? Дом не признан историческим наследием. Существуют ли какие-либо штрафы, санкции, законы? Окна выходят во двор».

Жилищным законодательством предусмотрены два способа изменения внешнего облика жилых помещений: перепланировка и переустройство. Переустройство – это замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Для этого необходимо получение специального разрешения уполномоченного органа местного самоуправления (как правило, отдела (комитета) архитектуры и градостроительства). В общих чертах процедура согласования переустройства изложена в статье 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Однако нередко возникают трудности при решении вопроса, какие конкретно ремонтные работы попадают под категорию переустройства. Некоторую ясность вносят «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» от 27 сентября 2003 года. Согласно этим Правилам к переустройству (переоборудованию) относятся: установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Разумеется, это не исчерпывающий перечень видов переустройства, но он показывает, что главный критерий при оценке того, являются ли проводимые работы переустройством, – необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Следовательно, по общему правилу установка стеклопакетов взамен, к примеру, деревянных оконных рам не является переустройством, а значит, согласования не требует. Однако если установка стеклопакетов сопряжена с расширением оконного проема, изменением его формы или внесением других конструктивных изменений – это переустройство, поскольку сведения о размерах и форме окон вносятся в технический паспорт.

Кроме того, не следует забывать, что жилищное и градостроительное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что законодательные органы на местах вправе принимать нормативно-правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения, не противоречащие федеральным законам. Так, например, в Санкт-Петербурге действуют «Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений», утвержденные Постановлением Правительства города в 2006 году. Согласно им установку стеклопакетов на окнах, находящихся на фасадах зданий, необходимо согласовывать с Комитетом градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга; а если речь идет о зданиях, относящихся к историческому или культурному наследию, – еще и с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

Таким образом, при решении вопроса о согласовании установки пластиковых стеклопакетов необходимо обращаться не только к общим положениям законодательства, но и местным нормам.

Замена окон в исторических зданиях Москвы. Старинные окна от REHAU

Для замены окон в исторических зданиях серьезные производители выпускают широкую номенклатуру специальных деталей. С их помощью из отдельных элементов профилей составляют контуры, идентичные историческим. Остекление разделяют на мелкие фрагменты, из которых создают целостную композицию — окно, в точности повторяющее прототип. Выпускаются и декоративные накладные элементы — розетки, капители, пилястры, карнизы с каблучками или с гуськами. Если же и их не хватает, используются фальш-переплеты — специальные самоклеящиеся облицовочные профили, имитирующие горбыльки (раскладка). Их наклеивают с обеих сторон стеклопакета, имитируя, например, форточку. С их помощью можно скопировать окно любой сложности со всеми его элементами. Благодаря этому конструктив специфических оконных конструкций, как правило, не вызывает затруднений.